2017秋季财政预算公布英国经济前景堪忧 财政部解开“钱袋子”助力发展_同城贷民间贷款加盟

  • 发表于:2017-11-28
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  彭博社在报道中分析称,如果经济无法在中期得到更快的增长,在大幅增加开支的背景下,英国政府或将无法完成在未来10年内消除结构性预算赤字并大幅削减公共债务的目标。好消息是,英国的公共债务占产出的比重预计将在未来几年内逐步下降,目前约占GDP的90%。

  在记者的镜头里,英国财政大臣哈蒙德面带笑容,手提一个精致的红色箱子。在英国通货膨胀率高企以及脱欧面临不确定性的背景下,这红色箱子里装的或许将是救英国政府于水火之中的“灵丹妙药”。当地时间11月22日,哈蒙德从“预算红箱”中取出2017年度秋季财政预算,正式向英国议会提交。有评论称,哈蒙德此番献出了“非常慷慨”的未来两年的政府支出计划。

  英国财政部慷慨解囊 住房优惠和提升最低工资齐上阵

  为应对受到脱欧不确定性困扰而颇显低迷的英国经济,哈蒙德宣布了多项扩大支出的措施,在助力经济的同时,也有意为执政党保守党赢回选民的心。值得注意的是,此次英国财政部宣布扩大支出,与此前多年来执行的削减公共开支,降低财政赤字的政策正好相反,而其背后原因之一,或许就是疲软的经济表现。

  英国预算责任办公室(OBR)将英国经济2017年的增速预期由3月时的2%下调至1.5%,并且预计2018年将继续维持疲软状态,增速将进一步放缓至1.4%,而2019年和2020年GDP增长预估也分别被从之前的1.7%和1.9%调降至1.3%。如此看来,英国经济的前景可谓是一片惨淡。在OBR看来,对经济增速预测的悲观态度,主要源于对英国生产率的疲软预估,而这也是自全球金融危机以来英国经济最薄弱的环节。

  对经济前景的悲观预测一度令英镑出现下跌,但随着哈蒙德宣布多项支出措施,英镑止跌回升,甚至触及英镑对美元三周以来的高位水平。其中,哈蒙德有关英国房地产政策的表态成为市场关注的焦点之一。据悉,在未来5年内,将会有约153亿英镑的资金支持新建房屋,其中包括英国政府花费12亿英镑购买土地并建造房屋,约27亿英镑将用来建设支持住房的配套基础设施,预计共将支出440亿英镑解决英国住房短缺问题。

  英国政府预计,在未来5年内,将实现年度新增住房30万套,下一代拥有住房不再只是一个梦想。另外,哈蒙德宣布,英国将对购买价值在30万英镑以下的首套房屋购买者免征印花税,对购买房屋价值在30万英镑至50万英镑的首套房购买者,免除前30万英镑部分的印花税,只需缴纳超出部分的印花税。哈蒙德表示,这一政策调整将令约80%的首次购房者无须再缴纳印花税。

  然而,外界对于此项优惠政策也提出了不同的观点。OBR认为,政策的主要受益者将是那些已经拥有住房的人,并且将导致更高的房价,但这仅会带来额外的约3500人首次购房者购买住房。另外,英国《卫报》分析认为,这项政策对房屋刚刚小幅超过50万英镑的购房者最为不利。

  除解决住房问题外,英国财政部还关注到了英国通胀水平不断攀升,但民众的收入水平增长速度却无法匹配的问题。“我们了解家庭的困难,他们的实质收入承受着压力。”哈蒙德承诺将减少申请保障金的等待时间。与此同时,秋季财政预算指出,将从2018年4月起上调国家生活津贴标准(National Living Wage)以及全国最低工资标准(National Minimum Wage),25岁及以上居民的国家生活津贴标准将从每小时7.5英镑提高至7.83英镑。预计将有超过200万人从此受益。另外,对全职职工而言,该项政策的实施意味着其工资每年间增加约600英镑。

  “任性”开支存隐忧 脱欧不确定性困扰英国前景

  值得注意的是,英国政府此番大举扩大支出,其目的之一在于刺激英国经济增长。然而,在当前经济低迷的情况下,降低税收、增加开支无疑会对政府的财政赤字形成较大压力,一旦中期增长前景低迷,生产率持续疲软,将对税收收入产生更大压力。

  彭博社在报道中分析称,如果经济无法在中期得到更快的增长,在大幅增加开支的背景下,英国政府或将无法完成在未来10年内消除结构性预算赤字并大幅削减公共债务的目标。好消息是,英国的公共债务占产出的比重预计将在未来几年内逐步下降,目前约占GDP的90%。不过,在此之前,不应存在减税空间,并且应当继续限制当前的公共支出,以便在未来实现更有价值的公共投资。

  对于英国公共债务问题,哈蒙德的态度相对乐观。他表示,自2010年以来,英国政府债务已实现下滑。在2009年至2010年,在每4英镑中约有1英镑来自借款,而到了去年,这一比例已降至每16英镑中有1英镑来自借款,借款的下降意味债务的逐年减少。不过,据路透社报道,OBR的相关人士认为债务下滑,主要是因为英国政府计划出售苏格兰皇家银行股份以及住房相关债务不再计入政府账目的会计操作变更而引起的。

  事实上,英国将采取何种方式实现脱欧对英国财政前景的直接影响本身就是一个巨大的不确定性。在英国宣布公投脱欧以来,其经济已受到不小的冲击。根据国际货币基金组织的测算,英国已跌出前五名的位置,变成世界第六大经济体。为应对未来两年的脱欧程序,此次的秋季预算中特别要求额外的30亿英镑的预算,其中包括了准备边境安排、未来的移民系统以及贸易关系的资金支持。

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